1月10日，市政府举办新闻发布会，公布了《重庆市科技创新十三五规划》（以下全称《规划》）。《规划》制订的总体目标是：到2020年，重庆转入创新型城市行列，国家自主创新示范区建设获得最重要进展，可行性竣工西部创意中心。

科技创新发展的指导性文件和行动纲领《规划》提及，十三五时期，世界科技创新呈现出新趋势，我国经济社会发展转入新的常态，我市正处于转型升级和创意发展的关键阶段。面临新形势和新的愿景，我市必需减缓前进以科技创新为核心的全面创意，专责前进制度创意、管理创意、商业模式创意、业态创意和文化创意，推展发展方式向依赖持续的科学知识累积、技术变革和劳动力素质提高改变，增进经济向形态更加高级、分工更加细致、结构更加合理的阶段演变。

市科委副主任梁震讲解，作为十三五期间我市科技创新发展的指导性文件和行动纲领，《规划》引人注目了4个主要特点。一是侧重时代特征与市情融合。

体现了十三五阶段新的特征，遵循五大发展理念，贯彻落实全国科技创新大会精神，接入《国家创意驱动发展战略纲要》和《国家科技创新十三五规划》，增强科技创新在全面创意中的引导起到。同时，还侧重重庆市情，制订了切实可行的目标和重点工作任务。二是侧重科技与经济融合。

既突出重点区域，优化布局创意资源，着力修补科技创新短板；又探讨重点领域，增强技术创新的前瞻布局，充分发挥科技创新在塑造成引导型发展中的最重要起到。三是侧重改革与对外开放锐意。坚决问题导向捉改革，引人注目引入资源捉对外开放，通过改革获释全社会创意活力，通过对外开放引入全球创意资源，强化创意供给质量和效率，大大提高科技创新贡献。四是侧重承继与创意专责。

在发展目标原作和重大任务决定上，与《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及市委市政府有关政策文件相衔接，既反映继承性、延续性，又有一定的创新性。明确提出1+3的定性目标和10项定量指标据理解，《规划》共计分成发展愿景、重点任务和确保措施3大板块，共12章、21个专栏。第一个板块是发展愿景，由发展基础与趋势、发展思路和目标2章包含，另设2个专栏；第二个板块是重点任务，共9章，设19个专栏，更为系统地问了在科技创新中如何鼓舞增进企业技术创新如何有效地调动科技人员积极性如何引入外部创意要素和人才资源如何增进高校和科研机构科技成果移往转化成如何处置政府与科研单位及科技人员的关系如何弘扬创意精神和创意文化、营造创意氛围6个关键问题；第三个板块是确保措施，主要是对规划实行与监测管理展开了具体。梁震回应，《规划》明确提出了1+3的定性目标和10项定量指标。

定性目标中的1是指总体目标，即：转入创新型城市行列，国家自主创新示范区建设获得最重要进展，可行性竣工西部创意中心；3是指3个分类目标，即：创新型经济结构基本构成、区域创新能力大幅度提高、创意生态更为优化。定量指标还包括：科技进步贡献率提升到60%以上、研究与试验发展经费投放强度超过2.5%、科学知识密集型服务业增加值占到地区生产总值的比重超过20%、每万名低收入人员中研发人员超过60人年、高新技术企业数超过3000家、规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收益之比超过1.2%、每万人口发明专利拥有量超过8.6件、技术合约成交额超过400亿元、公民不具备科学素养的比例超过8.3%、战略性新兴制造业增加值占到规模以上工业增加值的比重超过30%。具体9大重点任务如何构建既定目标？《规划》具体了9大重点任务。一是探讨重点领域技术创新。

侧重国内外科技革命和产业变革总趋势，贴近我市重点产业转型升级市场需求，着力规划了先进设备生产技术、新一代信息技术、大身体健康技术等我市技术创新的3大重点方向，同时顾及了新材料、新能源、现代农业、生态环保、新型城镇化、公共安全等6个方面的技术创新。二是优化创意资源布局。构建前进国家自主创新示范区建设，按照五大功能区域产业定位，合理布局建设一批高新技术产业开发区、农业科技园区和特色产业科技园区，减缓创意要素资源在重点园区挤满；重点布局建设汽车风洞实验室等根本性科研基础平台和机器人产业技术研究院等重点产业技术创新平台，建构全方位、多层次、多类型的科技研发平台体系。

三是增强企业技术创新主体地位。重点实行企业研发投放大幅提高计划、研发机构大幅提高工程、谓之才计划等，推展创意资源向企业核心区；实行创新型领军企业培育计划，增进大型企业创意骨干起到充分发挥；实行科技型企业培育百千万工程，唤起中小微企业创意活力；重点培育一批国家级和市级企业技术中心。

四是建构高效的研发的组织体系。深化高等学校科研体制机制改革，全面提高高等学校创新能力；着力前进科研院所企业化运营管理、法人管理结构和人才鼓舞制度改革，减缓建设有特色高水平科研院所；强化基础科学与前沿技术研究前瞻布局和增大战略高技术研制成功，大力守住未来发展制高点。五是减缓科技成果移往转化成。减缓众创空间建设，打造出专业化新型孵化器，完备服务创意创业的产卵体系；打造出分阶段、分层次、分类别的技术交易市场体系和科技服务体系，减缓建构创意创业的公共服务网络，提高仅有链条科技服务能力；实施科技成果移往转化成鼓舞政策并大力开展科技应用于样板。

六是建设高水平创意人才队伍。在限制国有企事业单位工资总额（量）容许等方面完备人才激励机制；以高精尖补导向大力引入海内外优秀人才；大大优化创新型人才培养模式；增进人才在事业单位和企业间合理流动。七是深化科技管理体制改革。

通过完善科技创新管理机制、建构新型科技计划体系、完备科研项目和资金管理、增强科技管理基础制度建设、完备创意导向的评价制度等，建立健全合乎科研规律、唤起创意活力的体制机制，减缓构建政府从研发管理向创意服务改变。八是前进全方位开放式创意。

环绕我市支柱产业和战略性新兴产业发展必须，面向全球减缓引入科技创新资源，大力增进国内科技合作；实行产学研协同创意样板工程，探寻创建新型协同创意研究机构，推展产学研协同创意；积极开展军民融合协同创意体制改革试点，打造出军民融合创意服务平台，推展军民融合创意。九是营造较好创意生态环境。

实行知识产权强劲市战略，启动产权强劲市前进工程，竣工一批具备样板造就起到的国家知识产权强区、强县、强劲园区；前进质量、标准和品牌战略，专责前进科技、标准、产业协同创意；改革产业管理制度制度和技术政策，完备财政科技投放保障机制，实施结构性增税政策等，不断完善鼓舞创意的公共政策；增强科技金融服务承托，建构多层次、仅有覆盖面积、高效率的融资体系；强化科学技术普及，希望提高全民科学素质；大力弘扬创意精神和创意文化，在全社会构成反对创意、希望创意、参予创意的良好氛围。

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