广汇能源日前取得20万吨原油进口资质，被视作民营企业超越三桶油进口独占的第一步。随着油改为了解，原油进口权向民企对外开放渐行趋向。上证报记者从多个消息源独家得知，发改委关于进口原油使用权的管理办法早已制订完，将要印发，目前正在等候有关部门的月国家发改委。

相似国家发改委人士透漏，标准文件近期早已制订已完成，对设施处置能力、油品质量、能耗、环保等产业管理制度拒绝有适当规定。该人士称之为，即使月对外开放申请人，也是循序渐进的，第一批最多批8家左右。

国家能源局内部人士也讲解，发改委此次制订产业政策主要是为地精更正，长期以来不受油源容许地方炼厂进口粗劣的燃料油展开加工，正处于监管真空地带，“制订适当标准是给地方炼油企业合法的地位，充分利用生产能力。不过企业也必需为之前的违规行为付出代价，出局领先生产能力，再行罚款，后更正。”他说道。

上证报记者更进一步得知，早于在今年4月，国家发改委就向各省印发了实施《国务院办公厅关于增进进出口大位快速增长、调结构的若干意见》进口原油用于有关问题的通报(印发稿)，拒绝申请人企业因应单套炼化生产能力200万吨以上。不过，据前述能源局内部人士透漏，该方案因各方意见较小，没有能最后落地，月方案也是在此基础上改动制订。去年下半年，国家发改委、能源局、中国石化工业联合会等多部门联合积极开展了地精行业摸底调查，为实施标准文件做到打算。

调查表明，我国炼化生产能力不足相当严重，在国有炼化基地大大扩产的冲击下，地方炼厂开工率长年仅有三成，在拿将近原油的情况下不能进口燃料油作为炼化原料，既污染环境，炼出的成品油质量也不低，部分企业氢化装置不过关。大宗商品资讯提供商安迅思对山东多地20余家地方炼厂的调查表明，其原油一次加工能力高达7300万吨。

安迅思油品产业链分析师张叶青回应，广汇因海外有权益产量首度取得资质是特事特办，地炼企业解决问题油源问题仍迫在眉睫。长江证券化工行业分析师张翔亦在报告中回应，“中石油人员负担重，炼油厂盈利很难，地炼广泛具备盈利能力。国内零售市场尚待产品的规范化，强化对地炼油五品质量的监管，实质上国外在质量有严格监督的情况下，市场化程度很高。

”有消息称之为，原油加工能力1150万吨/年的东明石化将最有可能首度取得原油使用权。事实上，地炼企业超越独占还须要穿过一道坎，即此前规定非公营交易原油进口配额不能用作中石油、中石化炼厂加工，不得供应当地炼厂。早于在广汇能源的原油进口资质获批之前，公司高管就对上证报记者透漏，主管部门意图放开对这一部分的管制，确实盘活地方炼厂的油源资源。

果不其然，广汇8月底的公告明确指出，公司取得的2014年20万吨原油非国营贸易进口可根据市场情况卖给合乎产业政策的炼油企业。将要印发的《石化产业规划布局方案》认为，国家希望有实力的民企尤其是下游产业的民企，按照行业管理制度拒绝参予石化产业重组改建和基地建设，自律建设炼化一体化项目，扩展产业链。种种迹象指出，民企参予在不断扩大，地炼遭遇的油源瓶颈未来将会逐步解决问题。

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